Se incrementa en 280% el arribo de nueva carga boliviana a Puerto Ilo

Para reforzar la política exterior en el tema marítimo, el Gobierno nacional diseño cuatro estrategias, una de las cuales tiene que ver con la diversificación de las alternativas portuarias. Es decir, la utilización del puerto de Ilo, en Perú, y los puertos Busch, Jennefer y Gravetal, que dan acceso a la Hidrovía Paraguay-Paraná y el océano Atlántico.

Para tratar toda esta temática, Democracia Directa entrevisto a David Sánchez, gerente ejecutivo de la Administración de Servicios Portuarios – Bolivia (ASP-B), en su despacho situado en la zona de Sopocachi, en la ciudad de La Paz.

El canciller Diego Pary menciono que una de las cuatro estrategias es la diversificación de los accesos al mar, como la utilización más frecuente de puertos alternativos, ¿qué nos puede informar al respecto?

Lo que hemos hecho es generar demanda en todos los puertos para que se produzca la oferta de servicios portuarios; los últimos años hablamos con los representantes de los puertos en Chile, Perú, hidrovía y hemos visto una mejoría en la oferta de servicios portuarios para el comercio boliviano, no solo en los puertos tradicionales, y los dos últimos años estuvimos trabajando convenios con el sector publico como el privado para consolidar estas alternativas portuarias. La ASP-B esta evaluando las ofertas que se producen en el Perú, en algunos casos, ciertos empresarios bolivianos están trabajando directamente con la parte peruana, lo que nos alegra.

¿Qué cantidad ha aumentado el volumen de importaciones por el Puerto de Ilo?

El primer trimestre de este año hemos superado lo de 2018, porque no habíamos movilizado todavía mercancía, ahora hemos movilizado cerca de 10 mil toneladas. Para este segundo trimestre se proyecta movilizar otras 10 mil y 20 mil toneladas; si se concreta, el primer semestre estaríamos consolidando cerca de 30 mil toneladas, que seria una cantidad mayor que la de 2018. Los empresarios están tratando de hacer sus operaciones directamente con el Perú, ya no a través de la ASP-B, que siempre estará coadyubando y dando información para que el puerto de Ilo se vaya utilizando más. Algunos hablan de que la ASP-B quizá pueda encarecer los costos, pero queremos aclarar que el tarifario por los servicios que prestamos no ha sido modificado desde 2005 en todos los puertos, pero algunos empresarios quieren hacerlo de manera directa y también la parte peruana, no tenemos ningún problema y mas bien nos complace que la relación se este dando entre la oferta de servicios portuarios y la demanda que tiene el comercio exterior boliviano.

¿Qué sector es el que utiliza más el Puerto de Ilo?

No hubo movimiento desde Cochabamba en la importación, estamos esperando los compromisos que han generado exportadores cochabambinos para movilizar carga por Ilo. Son cruceños y paceños, sobre todo se ha dado mas la parte de importación que de exportación. Se movilizaron casi 30 mil toneladas el año pasado, hay que tratar de que el flujo sea de los dos lados, tanto de importación como de exportación.

El gobierno de Perú anuncio que invertirá en el Puerto de Ilo siempre que Bolivia garantice un movimiento que justifique esa inversión, ¿se defino este aspecto?

Desde 2016 tenemos un convenio con Enapu, en 2017 empezó a hacerse efectivo y se generó una agenda entre los ministerios de Transportes del Perú, y de Obras Públicas, de Bolivia, para movilizar carga, y al momento nos ha sido bastante bien. Estamos viendo las condiciones del puerto, hasta tal punto que incluso el presidente Evo Morales estuvo en octubre de 2018 en Ilo y varias veces el vicepresidente Vizcarra generó compromisos de mejoría del puerto d Ilo; en esa relación estábamos esperando volver a tener una reunión este 2019 para evaluar. Los privados dicen que falta mucho para convertir a Ilo en un puerto con mejores condiciones. Nosotros como estado y ASP-B entendemos que se tiene que esperar información a los privados que se puede utilizar el puerto de Ilo, lo demostramos incluso en enero de este año cuando estuvieron dos buques en el muelle de Ilo de carga boliviana, en el mismo tiempo.

Hay interés para utilizar estos puertos alternativos. Los privados que son los dueños de la carga, tendrán que ver los costos en los tramos y ahí esta la ASP-B aportando, promoviendo estos puertos alternativos con base en la instrucción del presidente Evo Morales de que se haga una diversificación de los puertos para un tramo mas justo, lo que no les gusto a los chilenos, porque todavía tenemos problemas con los puertos de Chile por cobros que hace unilateralmente la concesionaria TPA y algunas decisiones que se toman, eso no quiere decir que todo esta pésimo, hay situaciones que todavía nos preocupan. Sin embargo, haber generado una diversificación de puertos alternativos que no están consolidados es un paso importante.

¿Cuál es la disposición del sector empresarial boliviano para desviar la carga por Ilo?

El empresario está esperando que se generen condiciones tanto de logística como de tarifas que la ASP-B le ha mostrado que es posible; entonces, en la medida en que el empresario pueda coordinar con nosotros o ser parte de estos convenios de trabajo, creo que habrá más interés. Por ahora vemos que ciertos empresarios de la importación están interesados en ver nuevas alternativas, estamos hablando de empresarios que tienen un volumen importante de carga que pueden movilizar, pero después ya llegaremos a los medianos y chicos, a quienes les es difícil decidir por su carga, dependerá de las líneas navieras, puertos y les cuesta asumir una decisión, pero a medida que e generen estas alternativas van empezar a tomar estas decisiones.

Lo que vimos es que hubo una pérdida de la soberanía del comercio exterior boliviano desde hace varios años, no hay una decisión final del empresario y eso es lo que estamos haciendo como Estado, el generar alguna posibilidad de recuperar la decisión por esta línea naviera, por lo que hay interés por tener cifras, datos, cada vez cambiando de acuerdo con la oferta y la demanda.

¿Se tiene un estimado sobre el impacto o perdidas económicas para los puertos de Chile por la utilización del puerto de Ilo?

Hemos viso reacciones de revistas especializadas de Chile, como Portal Portuario y Mundo Marítimo, que hablan de que hay una baja en el comercio y de que se habría desviado por el puerto de Ilo y otros d Chile; estiman 90 millones de toneladas que han disminuido por los puertos tradicionales. La empresa estatal de Arica que concesiono a la TPA hablaba de esa disminución en 2018.

Lo que si es cierto es que cuando tengamos las condiciones como las de otros puerto9s, vamos a tener estos números que tampoco son tan grandes, 90 mil que haya caído de casi 4 millones que maneja no es mucho, pero preocupa y se ven estrategias empresariales que incluso hablan de que la ASP-B subió las tarifas, cuando no es así; nuestra idea no es dejar de usar un puerto, es que las ofertas para Bolivia sean las mejores y el conocimiento en cuanto a la estructura de costos mas abierto y participativo. Sabemos que no es sencillo decidir cuando uno tiene poca carga, pero hay que seguir trabajando para contribuir alternativas portuarias.

¿Qué cantidad de carga mueve el sector productivo y exportador boliviano?

El 40% de los minerales salen por los puertos del Pacifico, entre los que están medianos y pequeños productores (60) que entregan su mineral a otros intermediarios que podrían ser empresas peruanas o chilenas que tienen sus centros de acopio en El Alto, juntan la carga y llevan al puerto.

Perú tiene un muelle en Arica que dio concesión a TPA

¿Bolivia no pudo negociar algo semejante?

En los tratados que tienen, Perú negocia la posibilidad de un muelle en Arica; Bolivia no negocia en el Tratado de 1904 el derecho a tener un muelle propio, lo único que negocia, en el artículo 6, es que se genere el mas amplio y libre tránsito a través de las zonas portuarias en Chile para el comercio boliviano, y se negocia también el ferrocarril Arica- La Paz, que según Chile funciona, pero sabemos que hay problemas técnicos.

Entre los puntos que negocia Perú esta la posibilidad de un muelle propio con soberanía en Arica, donde esta el muelle de Enapu (Empresa Nacional de Puertos), con el que nosotros tenemos una relación en Ilo, y este muelle ha sido otorgado en concesión a TPA (Terminar de Puerto Arica), que administra el puerto de Arica y su sitio de almacenaje, por lo que hay una relación empresarial entre Enapu y TPA. De haber tenido un muelle soberano, estaríamos trabajando de manera autónoma en ese muelle, recibiendo buques y despachando. Al no estar en el Tratado de 1904, no se trata.

Se avanza en el fortalecimiento de la Hidrovía Paraguay-Paraná

Después de la visita oficial del presidente Morales a la argentina, ¿qué informe ultimo tiene sobre la Hidrovía Paraguay-Paraná y su fortalecimiento?

Hay un compromiso binacional de generar un espacio en la Argentina para el comercio boliviano; se está viendo a través de la Cancillería cuando se generaría esta decisión que daría el gobierno argentino, por ahora ha estado ofreciendo unos espacios que no han sido aceptados por la parte boliviana porque no tienen condiciones requeridas para el comercio a través de la hidrovía.

Hay instancias como el CIH (Comité Intergubernamental de la Hidrovía) que funcionan para los cinco países de loa hidrovía, que plantean una serie de normativas, muchas de ellas muy complejas. En la hidrovía tenemos tres puertos privados que están en el canal Tamengo, que tiene problemas porque están cerca de centros urbanos y para ingresar hay que pasar por obstáculos en el territorio brasileño, sobre todo en la toma de agua, por lo que hay dificultades.

Hay empresas navieras en el Atlántico que quieren hacer pruebas piloto de navegación desde Uruguay hasta territorio boliviano, con cierto tipo de bueyes que podrían transitar 365 días por la hidrovía, se tiene la parte nacional y un proyecto de desarrollo de Puerto Busch que consolida el consejo estratégico para fortalecer la hidrovía y Puerto Busch.

¿Cuál es la situación de los puertos Busch, Aguirre, Jennefer y Gravetal en el marco de la coordinación estatal y privada?

Hay voluntad política de parte del Gobierno, hemos escuchado a la Ministra de Planificación hablar de cerca de 700 millones de dólares, y los empresarios (Ronal Kempff, de la Cámara Nacional de Comercio) hablan de 1.500 millones de dólares. Se habla de proyecciones, accesos, de cifras y de agencias de financiamiento interesadas en invertir, hay una gama de propuestas. Como ASP-B decimos que hay que dar pasos graduales, mientras se va generando movimiento de carga, y no hacer un proyecto faraónico que de pronto no vaya a funcionar, sino sobre demandas reales, generando oferta de servicios e infraestructura portuaria.

También debe definirse la reubicación de la zona franca en Rosario ¿en qué quedo?

Estamos en ese trabajo, hay un compromiso del Gobierno argentino en darnos un nuevo espacio; la autoridad de puertos argentina considera esa opción que será evaluada por una comisión boliviana para tomar una decisión.

¿Qué nos puede decir sobre una concesión en el puerto de nueva palmira (Uruguay)?

Cerramos un acuerdo operativo en enero con Uruguay tratando de proyectar carga, igual que con Ilo, pero no tenemos un puerto de recepción para llegar en las mejores condiciones tarifarias y de almacenaje de carga.

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